{"id":11269,"date":"2023-01-03T11:46:54","date_gmt":"2023-01-03T10:46:54","guid":{"rendered":"http:\/\/fmsb.disstintbeta.com\/2023\/01\/03\/los-fiscales-podran-reabrir-procedimientos-archivados-por-el-juez\/"},"modified":"2023-01-03T11:46:54","modified_gmt":"2023-01-03T10:46:54","slug":"los-fiscales-podran-reabrir-procedimientos-archivados-por-el-juez","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fmsb.eu\/de\/2023\/01\/03\/los-fiscales-podran-reabrir-procedimientos-archivados-por-el-juez\/","title":{"rendered":"Se publica en el BOE la circular de la Fiscal\u00eda General del Estado que permitir\u00e1 a los fiscales reabrir procedimientos archivados por el juez"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"http:\/\/fmsb.disstintbeta.com\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/FMSB-Abogados-Fiscales-podran-reabrir-procedimientos-archivados-por-el-Juez.jpg\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-6481\" src=\"http:\/\/fmsb.disstintbeta.com\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/FMSB-Abogados-Fiscales-podran-reabrir-procedimientos-archivados-por-el-Juez.jpg\" alt=\"\" width=\"800\" height=\"540\" srcset=\"https:\/\/font-mora-sainz-baranda.fra1.digitaloceanspaces.com\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/FMSB-Abogados-Fiscales-podran-reabrir-procedimientos-archivados-por-el-Juez.jpg 955w, https:\/\/font-mora-sainz-baranda.fra1.digitaloceanspaces.com\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/FMSB-Abogados-Fiscales-podran-reabrir-procedimientos-archivados-por-el-Juez-300x203.jpg 300w, https:\/\/font-mora-sainz-baranda.fra1.digitaloceanspaces.com\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/FMSB-Abogados-Fiscales-podran-reabrir-procedimientos-archivados-por-el-Juez-768x519.jpg 768w\" sizes=\"(max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><\/a><\/p>\n<h1><span style=\"color: #ffffff;\">&#8211;<\/span><\/h1>\n<p>EL BOE del pasado lunes,\u00a0 2 de enero, public\u00f3 la Circular 2\/2022, de 20 de diciembre, de la Fiscal\u00eda General del Estado, sobre la actividad extraprocesal del Ministerio Fiscal en el \u00e1mbito de la investigaci\u00f3n penal (accede a la circular en formato pdf <a href=\"https:\/\/www.fmsb.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/BOE-A-2023-54.pdf\"><span style=\"color: #800000;\"><strong>aqu\u00ed<\/strong><\/span><\/a>). La extensa circular, entre otros motivos, ha tomado notoriedad por facultar a los fiscales a reabrir procedimientos archivados por el juez.<\/p>\n<p>Lee a continuaci\u00f3n el art\u00edculo del portal <span style=\"color: #000000;\"><strong> <a style=\"color: #000000;\" href=\"https:\/\/www.economistjurist.es\/ej-tv\/los-fiscales-podran-reabrir-procedimientos-archivados-por-el-juez\/\">ECONOMIST&amp;JURIST<\/a><\/strong><\/span> dando cuenta del contenido de la circular y su trascendencia, as\u00ed como recogiendo las opioniones de diversos jur\u00edstas al respecto:<\/p>\n<hr \/>\n<h1><iframe title=\"YouTube video player\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/pgmGa2DB30Y\" width=\"560\" height=\"315\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><\/h1>\n<h1><span style=\"color: #800000;\">Los fiscales podr\u00e1n reabrir procedimientos archivados por el juez<\/span><\/h1>\n<h2><span style=\"color: #800000;\"><strong>Investigados y v\u00edctimas tendr\u00e1n acceso a la investigaci\u00f3n que habr\u00e1 el Ministerio Fiscal antes de la vista judicial<\/strong><\/span><\/h2>\n<p><strong><span style=\"color: #000000;\">Fuente: <\/span><a href=\"https:\/\/www.economistjurist.es\/ej-tv\/los-fiscales-podran-reabrir-procedimientos-archivados-por-el-juez\/\"><span style=\"color: #000000;\">ECONOMIST&amp;<\/span><span style=\"color: #993366;\"><span style=\"color: #3366ff;\"><span style=\"color: #000000;\">JURIST<\/span><\/span><\/span><\/a><\/strong><\/p>\n<p>El Fiscal General del Estado,\u00a0\u00c1lvaro Garc\u00eda Ortiz, publicaba hace unos d\u00edas la\u00a0<a href=\"https:\/\/www.fiscal.es\/-\/la-fiscal%C3%ADa-general-del-estado-refuerza-la-capacidad-investigadora-del-ministerio-fiscal\">Circular 2\/2022, sobre la actividad extraprocesal del Ministerio Fiscal<\/a>\u00a0en el \u00e1mbito de la investigaci\u00f3n penal, en la que se unifican criterios y se establecen unas directrices claras y concretas por las que se regir\u00e1 la actividad investigadora del Ministerio Fiscal.<\/p>\n<p>Se refuerza as\u00ed la\u00a0doctrina de la Fiscal\u00eda General del Estado\u00a0(FGE), a trav\u00e9s de un texto \u00fanico que sistematiza toda la normativa vigente, as\u00ed como la doctrina constitucional y la jurisprudencia del Tribunal Supremo en la materia.<\/p>\n<p>La nueva Circular, que sustituye a la de 2013 y tiene el respaldo de la Junta de Fiscales de Sala, tiene como objeto desarrollar, dentro del marco legal, las\u00a0capacidades y potencialidades de la actividad extraprocesal de la Fiscal\u00eda, gui\u00e1ndose por los principios de eficacia, agilidad y pleno respeto a las garant\u00edas procesales de las personas investigadas y a los derechos de las v\u00edctimas.<\/p>\n<p>Como ya anunci\u00f3 Garc\u00eda Ortiz en su comparecencia en el Congreso de los Diputados,\u00a0la Circular pretende ser un instrumento que sirva de anticipo al Ministerio Fiscal\u00a0ante el reto de asumir la investigaci\u00f3n penal, ocupando su espacio propio dentro de las posibilidades que la ley ofrece.<\/p>\n<p>Entre sus principales novedades se encuentra el\u00a0papel protagonista que se da a las v\u00edctimas, quienes podr\u00e1n tener acceso a la investigaci\u00f3n aun cuando no sean parte. La informaci\u00f3n se les ofrecer\u00e1 de manera personal y adaptada cuando se trate de personas vulnerables. Asimismo, se articulan medidas para asegurar su intimidad.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n se regulan de manera novedosa los mecanismos para fortalecer las garant\u00edas de las personas investigadas, que tendr\u00e1n derecho a conocer la investigaci\u00f3n e intervenir en las diligencias que se practiquen desde el momento en que se desprendan indicios contra ellas.<\/p>\n<p>Por otra parte,\u00a0se potencian y refuerzan las competencias de las especialidades del Ministerio Fiscal, en l\u00ednea con la apuesta decidida de la Fiscal\u00eda General del Estado por la especializaci\u00f3n.<\/p>\n<p>La Circular\u00a0regula, adem\u00e1s,\u00a0la direcci\u00f3n de la Polic\u00eda Judicial por el Ministerio Fiscal, recopilando la doctrina de la Fiscal\u00eda General del Estado y d\u00e1ndole un tratamiento unitario.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><span style=\"color: #800000;\"><strong>Necesario definir competencias del Ministerio Fiscal<\/strong><\/span><\/h2>\n<p>Ferm\u00edn Morales,\u00a0catedr\u00e1tico de Derecho Penal de la UAB de Barcelona y socio de Morales Abogados Penalistas, se\u00f1ala que \u201cen primer lugar, con car\u00e1cter general es l\u00f3gico y oportuno que la FGE aborde un estatuto o delimite las capacidades investigadoras y actividad del Ministerio Fiscal. La regulaci\u00f3n que hab\u00eda hasta la fecha era insuficiente\u201d, apunta.<\/p>\n<p>Al mismo tiempo, recuerda que\u00a0el fiscal sigue teniendo facultades preprocesales porque no se acaba de aprobar una nueva Ley de Enjuiciamiento Criminal en nuestro pa\u00eds\u00a0\u201cque le otorgue la investigaci\u00f3n judicial al Ministerio Fiscal. Por eso vivimos ahora en un mundo confuso, donde la fiscal\u00eda tiene esas facultades preprocesales, que hasta ahora ten\u00edan un estatuto indeterminado, previo al procedimiento judicial. Ahora la circular viene a definir esas capacidades\u201d.<\/p>\n<p>Desde su punto de vista, \u201cla primera visi\u00f3n que produce este texto no es mala\u00a0porque de lo que se trata es de crear un marco jur\u00eddico en cuanto a las capacidades y funciones del Ministerio Fiscal, cuyo \u00faltimo documento trataba del 2003. Y como hemos visto en estos a\u00f1os han cambiado mucho las cosas\u201d.<\/p>\n<p>Otra cuesti\u00f3n que destaca este jurista tiene que ver \u201ccon la\u00a0capacidad investigadora del Ministerio Fiscal, sin autorizaci\u00f3n judicial para captaci\u00f3n de im\u00e1genes. Es l\u00f3gico que se capten im\u00e1genes por parte de la fiscal\u00eda en este tipo de investigaciones sin autorizaci\u00f3n judicial, siempre como dice el texto esa captaci\u00f3n y filmaci\u00f3n sea en via p\u00fablica. Son medidas de investigaci\u00f3n no muy invasivas para que tengan la autorizaci\u00f3n judicial, siempre en v\u00eda publica\u201d.<\/p>\n<p>Sin embargo, este experto matiza que \u201csi esa captaci\u00f3n de im\u00e1genes va acompa\u00f1ada de grabaci\u00f3n de sonidos de conversaciones de aquellas personas que est\u00e9n siendo investigadas,\u00a0es pertinente que hubiera un autorizaci\u00f3n judicial porque seria una medida m\u00e1s invasiva, porque aqu\u00ed hay una expectativa de intimidad mayor que si estas en la v\u00eda publica y te toman una fotograf\u00eda\u201d.<\/p>\n<p>Al mismo tiempo,\u00a0Morales\u00a0subraya como otro dato a tener en cuenta que \u201ces una avance positivo que tanto la v\u00edctima denunciante como el investigado puedan tener acceso e informaci\u00f3n a la investigaci\u00f3n del Ministerio Fiscal preprocesal. Son investigaciones que no est\u00e1n aun judicializadas que actualmente estas partes implicadas no tienen acceso\u201d.<\/p>\n<p>Este jurista subraya que \u201csi se interpone una denuncia en fiscal\u00eda, la v\u00edctima no suele saber qu\u00e9 ha pasado sobre dicha denuncia y no hay noticias. Lo mismo pasa con los investigados por fiscal\u00eda, en procedimientos preprocesales no hay noticias tampoco. Es importante que la circular del FGE aborde unas facultades de acceso a la investigaci\u00f3n proporcionales, tanto para v\u00edctimas como denunciados\u201d.<\/p>\n<p>Sin embargo, como elemento negativo, este penalista indica que \u201cen cambio,\u00a0no es positivo que despu\u00e9s de un auto de archivo o sobreseimiento provisional de un juez, luego el fiscal tenga competencias posteriores para obtener nuevas fuentes de prueba\u00a0al margen del procedimiento judicial. Es lo que los expertos llamamos diligencias preprocesales dirigidas a obtener nuevas fuentes que pueden abrir el procedimiento. Deber\u00eda recortarse las facultades del fiscal en este tema que en esta circular ser\u00e1n m\u00e1s amplias\u201d.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><span style=\"color: #800000;\"><strong>Una actualizaci\u00f3n necesaria<\/strong><\/span><\/h2>\n<p>Para\u00a0Alfonso Trallero, abogado experto en derecho penal, destaca que\u00a0\u201cesta nueva Circular de la FGE procede a sistematizar la facultad investigadora del Ministerio Fiscal que ya se conten\u00eda en anteriores circulares y en la doctrina jurisprudencial, proporcionando as\u00ed un marco jur\u00eddico unitario y estableciendo los l\u00edmites oportunos tanto en la investigaci\u00f3n del Fiscal como de la Polic\u00eda Judicial\u201d.<\/p>\n<p>As\u00ed, destaca como l\u00edmites \u201cpor ejemplo, la\u00a0imposibilidad de obtener el sonido de las grabaciones en v\u00eda p\u00fablica, salvo que se solicite la correspondiente autorizaci\u00f3n judicial\u201d.<\/p>\n<p>Este jurista indica que \u201cen lo relativo a las diligencias de investigaci\u00f3n del Ministerio Fiscal, junto a las preprocesales (las realizadas antes del comienzo del proceso penal por el \u00f3rgano judicial), se incorporan dos nuevas categor\u00edas cuya razonabilidad resulta muy discutible: las auxiliares (que permiten al fiscal actuar con autonom\u00eda del juez que ya est\u00e1 investigando) y las posprocesales (aqu\u00e9llas que se realizan tras el sobreseimiento provisional dictado por el \u00f3rgano judicial)\u201d.<\/p>\n<p>Al mismo tiempo, indica que define \u201cel\u00a0derecho a la defensa de los investigados, se establecen garant\u00edas para la persona sospechosa para permitir la contradicci\u00f3n a trav\u00e9s de la intervenci\u00f3n de su defensa letrada, excepto cuando sea necesario declarar el secreto de las actuaciones, que deber\u00e1 solicitarse inmediatamente del Juez cesando el fiscal en su investigaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n subraya que \u201cen paralelo, destaca por un lado el acceso que se otorga a las v\u00edctimas del delito (s\u00f3lo aquellas que ostenten tal condici\u00f3n seg\u00fan el art. 2 del Estatuto de la V\u00edctima del Delito)\u201d.<\/p>\n<p>Otra cuesti\u00f3n que indica es el \u201cacceso restringido a los informes del SEPBLAC, al que no podr\u00e1n acceder ni la v\u00edctima ni la\u00a0<em>persona sospechosa<\/em>.\u00a0 Al mismo tiempo se detallan actuaciones a seguir en materia de protecci\u00f3n de datos\u201d.<\/p>\n<p>Alfonso Trallero\u00a0concluye se\u00f1alando que \u201cla Circular intenta sistematizar y desarrollar las facultades investigadoras del fiscal, cohonest\u00e1ndolas con los derechos de los investigados y de las v\u00edctimas y perjudicados y estableciendo l\u00edmites claros a tales facultades, lo que ciertamente era necesario\u201d.<\/p>\n<p>\u201cPero, al tiempo, contempla supuestos en los que es m\u00e1s que discutible que el fiscal pueda investigar al margen de un procedimiento penal coexistente o ya sobrese\u00eddo provisionalmente\u201d, concluye el experto.<\/p>\n<p>A este respecto, destaca que \u201c y ello, en tanto\u00a0en tales supuestos debe corresponder \u00fanicamente al \u00f3rgano judicial la adopci\u00f3n de las medidas de investigaci\u00f3n que entienda precisas, con pleno e inmediato conocimiento (a salvo los supuestos de secreto) de las partes personadas\u201d-<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><span style=\"color: #800000;\"><strong>Una macrocircular de 230 p\u00e1ginas<\/strong><\/span><\/h2>\n<p>Por su parte,\u00a0Alfonso Reclusa, abogado penalista experto en delitos econ\u00f3micos y profesor de Derecho Penal Econ\u00f3mico, \u201cuno de los primeros aspectos que llaman la atenci\u00f3n de la nueva Circular de la Fiscal\u00eda de 20 de diciembre, sobre la actividad extraprocesal del Ministerio Fiscal en el \u00e1mbito de la investigaci\u00f3n penal\u201d\u00a0es su extensi\u00f3n. Nada menos que 231 p\u00e1ginas. Y 71\u00aa conclusiones\u201d.<\/p>\n<p>La Circular\u00a0a lo largo de sus 231 p\u00e1ginas, 22 puntos\u00a0en los que adem\u00e1s de establecer algunas precisiones conceptuales, lo que siempre es positivo tambi\u00e9n aborda muy diversas cuestiones y termina con 71\u00aa conclusiones.<\/p>\n<p>Para este jurista, \u201calgunas de ellas particularmente interesantes, por ejemplo, la\u00a0prohibici\u00f3n de investigaciones prospectivas y generales\u00a0(punto 3.2. de la Circular), la pr\u00e1ctica de las diligencias de investigaci\u00f3n (punto 5 de la Circular), las medidas cautelares (punto 7 de la Circular), garant\u00edas extraprocesales (punto 10 de la Circular).<\/p>\n<p>\u201cDe entre las conclusiones, destacar\u00eda las conclusiones :4\u00aa sobre la prohibici\u00f3n de investigaciones prospectivas y gen\u00e9ricas; la 25\u00aa sobre las garant\u00edas extraprocesales de la denominada como persona \u201csospechosa\u201d. La Circular fija el criterio de que se considerar\u00e1 sospechosa\u00a0cuando concurra un presupuesto material de imputaci\u00f3n que razonablemente justifique la atribuci\u00f3n de un hecho delictivo\u201d, comenta el experto consultado.<\/p>\n<p>A su juicio, \u00ablas diligencias de investigaci\u00f3n de la Fiscal\u00eda, previstas en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, son un cuerpo extra\u00f1o en nuestro ordenamiento jur\u00eddico penal, que pueden generar disfunciones\u00bb.<\/p>\n<p>De hecho, recuerda que\u00a0el \u201cTribunal Supremo las ha llegado denominar como \u201cextravagancia legislativa\u201d. Cuesti\u00f3n distinta ser\u00eda que la fase de instrucci\u00f3n se encomendase a la fiscal\u00eda y que el Juez instructor liberado una vez completamente de su labor instructora se centrara exclusivamente en velar por el respeto de los derechos fundamentales del investigado durante la instrucci\u00f3n\u201d..<\/p>\n<p>\u201cHoy por hoy, esa no es la realidad jur\u00eddica vigente, y por tanto,\u00a0las diligencias de investigaci\u00f3n son una preparaci\u00f3n por la Fiscal\u00eda de lo que ser\u00e1 la instrucci\u00f3n\u00a0que a su vez es preparaci\u00f3n del proceso por el juez instructor que pudiera desembocar en el juicio oral, ante el Juzgado o tribunal de enjuiciamiento penal\u201d, aclara este jurista.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n destaca que \u201ccontexto hay que precisar que las Circulares de la Fiscal\u00eda, realidad,\u00a0no dejan de ser m\u00e1s que uno de los tres instrumentos que tiene la Fiscal\u00eda\u00a0para fijar sus criterios y favorecer la deseable unidad de actuaci\u00f3n.\u201d<\/p>\n<p>Y son a los Jueces y Tribunales, a quienes compete interpretar las leyes. En este sentido, los ciudadanos aun cuando se vean sometidos a unas diligencias de investigaci\u00f3n por la Fiscal\u00eda,\u00a0siempre seguir\u00e1n amparados por una consolidada doctrina jurisprudencial del Tribunal Supremo y Tribunal Constitucional.<\/p>\n<p>\u201cSi existiera alg\u00fan punto de conflicto en la interpretaci\u00f3n sobre la correcci\u00f3n de una actuaci\u00f3n de la Fiscal\u00eda respecto a una persona sospechosa, siempre prevalecer\u00e1 la doctrina emanada por jueces y tribuales\u201d, destaca.<\/p>\n<p>En su opini\u00f3n, \u201cdejando o aparte la famosa pregunta ret\u00f3rica del Presidente del Gobierno Sr. S\u00e1nchez durante una entrevista televisiva\u00a0<em>\u201c\u00bfde qui\u00e9n depende la Fiscal\u00eda?\u2026 pues eso.\u201d<\/em>, lo cierto es que el Ministerio Fiscal es un \u00f3rgano de relevancia constitucional, que tiene por misi\u00f3n la defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inter\u00e9s p\u00fablico tutelado por la ley, (art\u00edculo 124 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola)\u201d.<\/p>\n<p>\u201cEs el Fiscal General del Estado quien ostenta la jefatura del Ministerio Fiscal.\u00a0 Como dec\u00eda, la Fiscal\u00eda con el fin de mantener su unidad de actuaci\u00f3n o criterio, utiliza tres instrumentos principales que conforman la doctrina de la Fiscal\u00eda: las circulares, instrucciones y consultas.\u00a0 En este sentido, las diligencias de investigaci\u00f3n de la Fiscal\u00eda tienen la cobertura legal del art\u00edculo 773.2 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal\u00bb, se\u00f1ala el experto.<\/p>\n<p>Desde su punto de vista, \u201cla Fiscal\u00eda en Espa\u00f1a goza de gran prestigio, y en general, la mayor\u00eda de sus integrantes tienen la formaci\u00f3n y sensibilidad, para proteger adecuadamente los derechos fundamentales de los ciudadanos\u201d.<\/p>\n<p>No obstante, \u201cen los tiempos actuales de\u00a0intenso populismo punitivo, conviene recordar que, diga lo que digan las circulares de la Fiscal\u00eda, siempre prevalecer\u00e1 la interpretaci\u00f3n sobre el alcance de los derechos fundamentales del Tribunal Supremo y Tribunal Constitucional\u201d, comenta.<\/p>\n<p>\u201cPor tanto, es indudable que si en alguna investigaci\u00f3n se detectase alg\u00fan punto de conflicto,\u00a0la Fiscal\u00eda no podr\u00e1 adelgazar los derechos fundamentales de los ciudadanos sometidos a unas diligencias de investigaci\u00f3n de la Fiscal\u00eda\u201d.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong><span style=\"color: #000000;\">Fuente: <\/span><a href=\"https:\/\/www.economistjurist.es\/ej-tv\/los-fiscales-podran-reabrir-procedimientos-archivados-por-el-juez\/\"><span style=\"color: #000000;\">ECONOMIST&amp;<\/span><span style=\"color: #993366;\"><span style=\"color: #3366ff;\"><span style=\"color: #000000;\">JURIST<\/span><\/span><\/span><\/a><\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<p><span style=\"color: #999999;\">#fmsb #abogados #economistas #derecho #proceso #circular #fiscal\u00eda #procedimiento #archivo #reapertura #palma #mallorca #menorca #ibiza #baleares #manacor #elarenal #portdandratx #law #lawyers #solicitors<br \/>\n<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&#8211; EL BOE del pasado lunes,\u00a0 2 de enero, public\u00f3 la Circular 2\/2022, de 20 de diciembre, de la Fiscal\u00eda General del Estado, sobre la actividad extraprocesal del Ministerio Fiscal en el \u00e1mbito de la investigaci\u00f3n penal (accede a la circular en formato pdf aqu\u00ed). 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