{"id":11274,"date":"2022-12-21T11:13:31","date_gmt":"2022-12-21T10:13:31","guid":{"rendered":"http:\/\/fmsb.disstintbeta.com\/2022\/12\/21\/el-abogado-jose-yanez-entrevistado-acerca-del-informe-del-abogado-general-del-tjue-en-el-contencioso-sobre-la-regulacion-de-las-vtc\/"},"modified":"2022-12-21T11:13:31","modified_gmt":"2022-12-21T10:13:31","slug":"el-abogado-jose-yanez-entrevistado-acerca-del-informe-del-abogado-general-del-tjue-en-el-contencioso-sobre-la-regulacion-de-las-vtc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fmsb.eu\/en\/2022\/12\/21\/el-abogado-jose-yanez-entrevistado-acerca-del-informe-del-abogado-general-del-tjue-en-el-contencioso-sobre-la-regulacion-de-las-vtc\/","title":{"rendered":"El abogado Jos\u00e9 Y\u00e1\u00f1ez entrevistado acerca del informe del Abogado General del TJUE en el contencioso sobre la regulaci\u00f3n de los Veh\u00edculos de Transporte con Conductor (VTC)"},"content":{"rendered":"<p><iframe title=\"Entrevista acerca del Informe del Abogado General del TJUE  sobre la regulaci\u00f3n de las VTC\" width=\"800\" height=\"450\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/5w4Z0PvHoRY?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe><\/p>\n<h1><span style=\"color: #ffffff;\">&#8211;<\/span><\/h1>\n<h1>El abogado Jos\u00e9 Y\u00e1\u00f1ez entrevistado acerca del informe del Abogado General del TJUE en el contencioso sobre la regulaci\u00f3n de los Veh\u00edculos de Transporte con Conductor (VTC)<\/h1>\n<h1><strong><span style=\"color: #ffffff;\">&#8211;<\/span><\/strong><\/h1>\n<p>La semana pasada el Abogado General (AG) del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea, Maciej Szpunar, present\u00f3 el informe -no vinculante- que podr\u00e1 servir a este Tribunal para decidir sobre la cuesti\u00f3n prejudicial planteada por el Tribunal Superior de Justicia de Catalu\u00f1a (TSJC) en el asunto iniciado por el recurso que algunas de las empresas de veh\u00edculos de transporte con conductor, las llamadas VTC (Uber, Cabify), interpusieron contra el reglamento de ordenaci\u00f3n de la actividad de transporte urbano discrecional de viajeros con conductor en veh\u00edculos aprobado para el \u00c1rea Metropolitana de Barcelona, por las restricciones impuestas por esta normativa. Las conclusiones del AG se pueden consultar <strong><a href=\"https:\/\/curia.europa.eu\/juris\/document\/document.jsf;jsessionid=7420D4650F99A3A81CCA68250DBCEBFD?text=&amp;docid=270408&amp;pageIndex=0&amp;doclang=ES&amp;mode=req&amp;dir=&amp;occ=first&amp;part=1&amp;cid=14984\">aqu\u00ed<\/a><\/strong> .<\/p>\n<p>El abogado y socio de <strong>Font Mora Sainz de Baranda<\/strong> &#8211;<em>abogados y economistas<\/em>&#8211; <strong>Jos\u00e9 Y\u00e1\u00f1ez<\/strong> fue entrevistado al respecto en los micr\u00f3fonos de <strong><span style=\"color: #ff0000;\">Radio Calvi\u00e0 FM<\/span><\/strong><span style=\"color: #ff0000;\"><span style=\"color: #000000;\">.<\/span><\/span><\/p>\n<hr \/>\n<p><span style=\"color: #999999;\">#FMSB #fontmorasainzdebaranda #abogados #economistas #derecho #contencioso #licencias #VTC #transporte #TJUE #cuesti\u00f3nprejudicial #uber #baleares #mallorca #menorca #ibiza #law #lawyers #solicitors<br \/>\n<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<hr \/>\n<p>Entradas anteriores de este tema:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/fmsb.disstintbeta.com\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/FMSB-Abogados-Notas-sobre-el-informe-del-Abogado-General-TJUE-sobre-regulacion-VTC.jpg\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-6448\" src=\"http:\/\/fmsb.disstintbeta.com\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/FMSB-Abogados-Notas-sobre-el-informe-del-Abogado-General-TJUE-sobre-regulacion-VTC.jpg\" alt=\"\" width=\"1619\" height=\"645\" srcset=\"https:\/\/font-mora-sainz-baranda.fra1.digitaloceanspaces.com\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/FMSB-Abogados-Notas-sobre-el-informe-del-Abogado-General-TJUE-sobre-regulacion-VTC.jpg 1619w, https:\/\/font-mora-sainz-baranda.fra1.digitaloceanspaces.com\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/FMSB-Abogados-Notas-sobre-el-informe-del-Abogado-General-TJUE-sobre-regulacion-VTC-300x120.jpg 300w, https:\/\/font-mora-sainz-baranda.fra1.digitaloceanspaces.com\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/FMSB-Abogados-Notas-sobre-el-informe-del-Abogado-General-TJUE-sobre-regulacion-VTC-1024x408.jpg 1024w, https:\/\/font-mora-sainz-baranda.fra1.digitaloceanspaces.com\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/FMSB-Abogados-Notas-sobre-el-informe-del-Abogado-General-TJUE-sobre-regulacion-VTC-768x306.jpg 768w, https:\/\/font-mora-sainz-baranda.fra1.digitaloceanspaces.com\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/FMSB-Abogados-Notas-sobre-el-informe-del-Abogado-General-TJUE-sobre-regulacion-VTC-1536x612.jpg 1536w\" sizes=\"(max-width: 1619px) 100vw, 1619px\" \/><\/a><\/p>\n<h1><span style=\"color: #ffffff;\">&#8211;<\/span><\/h1>\n<h1>Notas de urgencia sobre el informe del Abogado General del TJUE en el contencioso sobre la regulaci\u00f3n de las VTC<\/h1>\n<h1><span style=\"color: #ffffff;\"><strong>&#8211;<\/strong><\/span><\/h1>\n<p>El pasado 15 de diciembre present\u00f3 sus conclusiones Maciej Szpunar, el Abogado General (AG) del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea (TJUE) encargado del asunto en el que el TJUE debe decidir sobre una cuesti\u00f3n prejudicial elevada por el Tribunal Superior de Justicia de Catalu\u00f1a (TSJC) ante dicho tribunal europeo, en el seno de un litigio iniciado por el recurso de unas empresas de veh\u00edculos de transporte con conductor (VTC) contra el <a href=\"https:\/\/stac.cat\/wp-content\/uploads\/2018\/06\/Reglament-VTC-Aprov.-Def.-Versi%C3%B3-CAST.pdf\">Reglamento de ordenaci\u00f3n de la actividad de transporte urbano discrecional de viajeros con conductor en veh\u00edculos del \u00c1rea Metropolitana de Barcelona<\/a> (AMB). Las conclusiones se pueden consultar <strong><a href=\"https:\/\/curia.europa.eu\/juris\/document\/document.jsf;jsessionid=7420D4650F99A3A81CCA68250DBCEBFD?text=&amp;docid=270408&amp;pageIndex=0&amp;doclang=ES&amp;mode=req&amp;dir=&amp;occ=first&amp;part=1&amp;cid=14984\">aqu\u00ed<\/a><\/strong> .<\/p>\n<p><strong>Podemos anticipar que las conclusiones del AG son favorables a las tesis de las empresas de VTC, y contrarias a las restricciones en el \u00e1mbito del transporte urbano<\/strong>.<\/p>\n<p>Reci\u00e9n finalizada la copa del mundo de f\u00fatbol, podemos decir que las empresas de VTC (para que nos entendamos, las que utilizan apps como <em>Uber<\/em>, <em>Cabify<\/em>, o <em>Bolt<\/em>) han marcado un primer e importante gol al sector del taxi, pero a\u00fan queda partido.<\/p>\n<p>Aunque estas conclusiones del AG no son vinculantes para el TJUE, suelen ser seguidas por el tribunal en sus resoluciones y, en cualquier caso, invitan a reflexionar sobre la procedencia de las enormes restricciones impuestas por distintas administraciones de toda Espa\u00f1a, salvo quiz\u00e1 la Comunidad de Madrid, a la actividad de las VTC.<\/p>\n<p>Pero antes de entrar en el informe del AG, veremos qu\u00e9 es un AG, qu\u00e9 funciones tiene, y qu\u00e9 se discute en este procedimiento y, sobre todo, en el procedimiento del que trae causa, seguido ante el TSJC.<\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<h2><strong><em>\u00bfQu\u00e9 son los AG y qu\u00e9 funciones tienen?<\/em><\/strong><\/h2>\n<p>Los AG son un cuerpo de profesionales cuyo rol est\u00e1 previsto en el art\u00edculo 19.2 del Tratado de la Uni\u00f3n Europea, que tienen la misma categor\u00eda profesional que los jueces del TJUE, y cuya funci\u00f3n es examinar las alegaciones de las partes y emitir una opini\u00f3n imparcial al TJUE sobre la soluci\u00f3n que debe darse al litigio, opini\u00f3n que es preceptiva pero no vinculante.<\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<h2><strong><em>\u00bfQu\u00e9 es una cuesti\u00f3n prejudicial ante el TJUE? \u00bfEn qu\u00e9 ha consistido la cuesti\u00f3n planteada por el TSJC?<\/em><\/strong><\/h2>\n<p>Una cuesti\u00f3n prejudicial, con car\u00e1cter general, es\u00a0una consulta que eleva un \u00f3rgano jurisdiccional a otro. En el \u00e1mbito del\u00a0derecho europeo, una cuesti\u00f3n prejudicial supone un mecanismo accesorio de un\u00a0<a href=\"https:\/\/www.conceptosjuridicos.com\/litigio\/\">litigio<\/a>\u00a0principal, para garantizar una aplicaci\u00f3n homog\u00e9nea del Derecho de la Uni\u00f3n Europea y evitar interpretaciones distintas de una misma norma.<\/p>\n<p>Por lo tanto, cuando un \u00f3rgano jurisdiccional tenga dudas acerca de la interpretaci\u00f3n o de la legalidad de alguna norma europea, como ha sido el caso del TSJC respecto del Reglamento de la AMB, podr\u00e1\u00a0plantear dicha cuesti\u00f3n al\u00a0<a href=\"https:\/\/www.conceptosjuridicos.com\/tribunal-justicia-union-europea\/\">TJUE<\/a>, ello provocar\u00e1 la suspensi\u00f3n del procedimiento en el que se plantea esta cuesti\u00f3n -en este caso, el procedimiento que lleva el TSJC- hasta que resuelva el TJUE.<\/p>\n<p>El TSJC est\u00e1 tramitando un recurso de varias empresas de VTC contra el Reglamento de la AMB antes referido.<\/p>\n<p>En el seno del procedimiento, el TSJC elev\u00f3 una cuesti\u00f3n prejudicial al TJUE para que resolviese si el Reglamento de la AMB se ajusta a la normativa europea sobre competencia y, m\u00e1s concretamente, respecto de dos cuestiones:<\/p>\n<ul>\n<li>Si el Reglamento respeta las normas europeas de competencia al establecer un m\u00e1ximo de una licencia VTC por cada 30 licencias de taxi, la famosa regla 1\/30 y<\/li>\n<li>Si el Reglamento respeta las normas europeas de competencia al establecer la necesidad de una doble autorizaci\u00f3n para prestar servicios VTC.<\/li>\n<\/ul>\n<p>El 5 de octubre se celebr\u00f3 una vista en el TJUE, a la que acudieron las entidades recurrentes (empresas de VTC), tres asociaciones del taxi personadas en el procedimiento, el Reino de Espa\u00f1a representado por la Abogac\u00eda del Estado, y la representaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea, sorprendentemente AMB no compareci\u00f3. Por su parte, el AG anunci\u00f3 que presentar\u00eda su informe el 15 de diciembre, tal como ha hecho.<\/p>\n<p>Como ya hemos rese\u00f1ado, el procedimiento de las cuestiones prejudiciales dispone la emisi\u00f3n de un informe por parte del AG, que ya se ha producido, y una posterior resoluci\u00f3n del TJUE en forma de sentencia.<\/p>\n<p><strong><em>\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n<h2><strong><em>\u00bfEn qu\u00e9 sentido ha informado el AG?<\/em><\/strong><\/h2>\n<p>Como se indica en el escrito del AG, a partir de 2009 se produjo un incremento significativo del n\u00famero de autorizaciones de VTC en el \u00e1mbito geogr\u00e1fico del AMB, lo que pretendi\u00f3 resolverse con una serie de restricciones contenidas en el Reglamento, que establece limitaciones bas\u00e1ndose, parad\u00f3jicamente, en cuestiones tales como las que establece su art\u00edculo 11, que justifica la limitaci\u00f3n de autorizaciones atendiendo a \u201c<em>la necesidad de garantizar la suficiencia del servicio en condiciones \u00f3ptimas para los ciudadanos, sin perjuicio de la rentabilidad econ\u00f3mica de los operadores\u201d.<\/em><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p>Esto es llamativo, porque se pretende garantizar un servicio \u00f3ptimo para los ciudadanos reduciendo el n\u00famero de veh\u00edculos disponibles para la prestaci\u00f3n de dicho servicio, en lo que parece una decisi\u00f3n basada no en criterios t\u00e9cnicos ni econ\u00f3micos sino pol\u00edticos. Pero es que, como bien indica el propio AG en su informe, AMB reconoce, para justificar su normativa, que <u>trata de proteger a los taxistas<\/u>, pues indica el AG que AMB aleg\u00f3 lo siguiente:<\/p>\n<p><em>\u2026 los veh\u00edculos VTC suponen un riesgo para la viabilidad econ\u00f3mica del taxi, constituyen \u00abcompetencia desleal\u00bb para el taxi y traen consigo un uso intensivo de las v\u00edas de transporte. En segundo lugar, las 10523 licencias metropolitanas de taxi concedidas son suficientes para atender las necesidades de la poblaci\u00f3n y, a la vez, garantizar la rentabilidad del negocio del taxi. <\/em><\/p>\n<p>El AG dice que es una restricci\u00f3n de la libertad de establecimiento, que puede estar justificada, pero que la restricci\u00f3n planteada por el Reglamento no est\u00e1 justificada en \u201c<em>razones imperiosas de inter\u00e9s general<\/em>\u201d como exige el art\u00edculo 49 del Tratado de Funcionamiento de la UE.<\/p>\n<p>Tampoco acepta el AG que el equilibrio entre taxis y VTC constituya una \u201c<em>raz\u00f3n imperiosa de inter\u00e9s general v\u00e1lida<\/em>\u201d porque ambos servicios \u201c<em>convergen hasta el punto de ser pr\u00e1cticamente id\u00e9nticos<\/em>\u201d.<\/p>\n<p>Considera igualmente el AG que \u201c<em>establecer un sistema adecuado de transporte local privado<\/em>\u201d no deber\u00eda pasar por limitar la oferta, sino que\u00a0<em>\u201cla ampliaci\u00f3n de la oferta a trav\u00e9s de la admisi\u00f3n de m\u00e1s VTC contribuir\u00eda indudablemente a resolver el problema<\/em>\u201d<\/p>\n<p>En definitiva, considera el AG que <strong>no existen razones imperiosas de inter\u00e9s general para mantener la limitaci\u00f3n 1\/30, <\/strong>ni que las medidas restrictivas que se pretenden justificar sean id\u00f3neas para alcanzar el objetivo del inter\u00e9s general.<\/p>\n<p>En cuanto a la exigencia de una\u00a0<strong>segunda autorizaci\u00f3n<\/strong>\u00a0por parte de la AMB, adem\u00e1s de la que ya tienen que obtener los VTC de la Comunidad Aut\u00f3noma o del Estado, considera el AG que s\u00f3lo ser\u00eda leg\u00edtima si se basara, <em>\u201cen consideraciones adicionales que no hayan sido tenidas en cuenta en la primera autorizaci\u00f3n\u201d<\/em>.<em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p>Pero sigue el AG desmontando el criterio de la AMB de manera contundente afirmando lo siguiente: <em>\u201cEl AMB no demuestra en ning\u00fan momento que restringir la expedici\u00f3n de autorizaciones a una proporci\u00f3n de 1 por cada 30<\/em><em>\u00a0<\/em><em>licencias de taxi sea id<\/em><em>\u00f3<\/em><em>neo para lograr la gesti\u00f3n del transporte local, del tr\u00e1fico local y del uso del espacio p\u00fablico y la protecci\u00f3n del medio ambiente. Nada indica que el objetivo se persiga de manera congruente y sistem\u00e1tica. Esta explicaci\u00f3n insuficiente de las razones plantea m\u00e1s preguntas que las que pueden responderse. A\u00fan no me queda clara la manera en que el AMB pretende reformar y regular de modo congruente el transporte local privado: \u00bfpor qu\u00e9 los servicios de taxi y los servicios VTC est\u00e1n sujetos a diferentes reg\u00edmenes jur\u00eddicos si satisfacen la misma demanda (el transporte local individual privado) y si, como afirma el \u00f3rgano jurisdiccional remitente, compiten entre s\u00ed? \u00bfpor qu\u00e9 no se examina el r\u00e9gimen aplicable a los taxis y, en lugar de eso, se restringe el acceso al mercado de los servicios VTC hasta el punto de que dicho acceso resulta imposible? El n\u00famero de licencias de taxi ha permanecido estable durante las \u00faltimas d\u00e9cadas. Pese a que, como se ha explicado en la parte introductoria de las presentes conclusiones, los tiempos y los mercados cambian, el sistema de taxis est\u00e1, metaf\u00f3ricamente, petrificado y los reci\u00e9n llegados son los \u00fanicos que deben adaptarse. Esto puede resultar razonable desde la perspectiva \u00fanica del Derecho espa\u00f1ol. Sin embargo, no satisface el criterio de idoneidad previsto en el art\u00edculo 49<\/em><em>\u00a0<\/em><em>TFUE. Corresponde al AMB responder a estas cuestiones, cosa que no ha hecho en el presente procedimiento\u201d<\/em>.<\/p>\n<p>En definitiva, el AG propone al TJUE que responda a las cuestiones prejudiciales planteadas por el TSJC de la siguiente manera (las referencias al TFUE se refieren al Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea):<\/p>\n<p><em>1)<\/em><em>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/em><em>El art<\/em><em>\u00ed<\/em><em>culo 49<\/em><em>\u00a0<\/em><em>del TFUE<\/em><\/p>\n<p><em>debe interpretarse en el sentido de que no se opone a medidas nacionales que exigen a los operadores econ\u00f3micos que deseen prestar servicios VTC dentro de un \u00e1rea metropolitana la obtenci\u00f3n de la correspondiente autorizaci\u00f3n, si dichos operadores ya son titulares de una autorizaci\u00f3n nacional que les permite prestar servicios VTC \u00abinterurbanos\u00bb y \u00aburbanos\u00bb en el conjunto del territorio nacional y si la autorizaci\u00f3n en cuesti\u00f3n no requiere una duplicaci\u00f3n de los controles que ya se han efectuado.<\/em><\/p>\n<p><em>2)<\/em><em>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/em><em>El art<\/em><em>\u00ed<\/em><em>culo 49<\/em><em>\u00a0<\/em><em>TFUE<\/em><\/p>\n<p><em>debe interpretarse en el sentido de que se opone a que se limite el n\u00famero de esas autorizaciones VTC a un m\u00e1ximo de una por cada treinta licencias de taxi en la misma \u00e1rea metropolitana.<\/em><\/p>\n<p>En conclusi\u00f3n, y aunque el informe del AG no es vinculante, s\u00ed que es una primera victoria de las empresas de VTC y, <strong>si la sentencia del TJUE mantiene este criterio, el TSJC deber\u00e1 anular estas restricciones de la AMB<\/strong>, lo que puede suponer el principio del fin de las restricciones a las mismas y, esperemos, el principio de un escenario de cohabitaci\u00f3n entre ambos modelos de servicio de transporte, que permitir\u00e1 a los ciudadanos tener alternativas, lo cual es interesante en zonas como Mallorca, donde llevamos varios a\u00f1os viviendo la pr\u00e1ctica ausencia del servicio de taxi, especialmente durante la temporada alta.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Jos\u00e9 Y\u00e1\u00f1ez<\/strong><\/p>\n<p>Abogado FMSB<\/p>\n<hr \/>\n<p><span style=\"color: #999999;\">#FMSB #fontmorasainzdebaranda #abogados #economistas #derecho #contencioso #licencias #VTC #transporte #TJUE #cuesti\u00f3nprejudicial #uber #baleares #mallorca #menorca #ibiza #law #lawyers #solicitors<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&#8211; El abogado Jos\u00e9 Y\u00e1\u00f1ez entrevistado acerca del informe del Abogado General del TJUE en el contencioso sobre la regulaci\u00f3n de los Veh\u00edculos de Transporte con Conductor (VTC) &#8211; La semana pasada el Abogado General (AG) del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea, Maciej Szpunar, present\u00f3 el informe -no vinculante- que podr\u00e1 servir a 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