{"id":11754,"date":"2016-10-13T17:26:13","date_gmt":"2016-10-13T15:26:13","guid":{"rendered":"http:\/\/fmsb.disstintbeta.com\/2016\/10\/13\/importantes-cambios-en-la-regulacion-del-procedimiento-administrativo-comun\/"},"modified":"2016-10-13T17:26:13","modified_gmt":"2016-10-13T15:26:13","slug":"importantes-cambios-en-la-regulacion-del-procedimiento-administrativo-comun","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fmsb.eu\/en\/2016\/10\/13\/importantes-cambios-en-la-regulacion-del-procedimiento-administrativo-comun\/","title":{"rendered":"Importantes cambios en la regulaci\u00f3n del Procedimiento Administrativo Com\u00fan."},"content":{"rendered":"<h3 style=\"text-align: justify;\"><strong>PRINCIPALES NOVEDADES INTRODUCIDAS POR LAS LEYES 39\/2015 Y 40\/2015 EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COM\u00daN Y R\u00c9GIMEN JUR\u00cdDICO DE LAS ADMINISTRACIONES P\u00daBLICAS Y SU REPERCUSI\u00d3N PARA LOS CIUDADANOS.\u00a0<\/strong><\/h3>\n<p style=\"text-align: right;\"><em>Margalida Sans\u00f3<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><em>Abogada<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El pasado d\u00eda 2 de octubre de 2016 se publicaron dos leyes de gran relevancia en el panorama legislativo espa\u00f1ol. \u00c9stas son la <em>L<\/em><em>ey 39\/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo com\u00fan de las administraciones p\u00fablicas <\/em>y\u00a0la <em>Ley 40\/2015, de 1 de octubre, de r\u00e9gimen jur\u00eddico del sector p\u00fablico. <\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las nuevas leyes suponen una gran <strong>revoluci\u00f3n administrativa<\/strong>, fruto de una sociedad cambiante y de un nuevo entorno presidido por la eficacia, la eficiencia y la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, que requieren de una correlativa adaptaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Respecto a la <span style=\"text-decoration: underline;\"><strong>Ley 39\/2015 de 1 de octubre<em>,\u00a0<\/em>del procedimiento administrativo com\u00fan de las administraciones p\u00fablicas<\/strong><\/span>, su aspecto m\u00e1s relevante es la aplicaci\u00f3n y generalizaci\u00f3n de la gesti\u00f3n electr\u00f3nica ya iniciada con la aprobaci\u00f3n de la Ley 11\/2007, de 22 de junio, de acceso electr\u00f3nico de los ciudadanos a los servicios p\u00fablicos. Se pretende conseguir una administraci\u00f3n totalmente electr\u00f3nica, mucho m\u00e1s \u00e1gil, interconectada y transparente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La <strong>notificaci\u00f3n electr\u00f3nica<\/strong> se convierte en el medio preferente de notificaci\u00f3n en el procedimiento administrativo, sin perjuicio de las excepciones establecidas al respecto y de la necesidad de implementar todas las garant\u00edas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Esta generalizaci\u00f3n de la gesti\u00f3n electr\u00f3nica afecta directamente al ciudadano. Uno de los efectos que cabe destacar es que la ley contempla el <strong><em>derecho<\/em> <\/strong>de las personas f\u00edsicas a relacionarse con la administraci\u00f3n a trav\u00e9s de un punto general electr\u00f3nico y establece la <strong><em>obligaci\u00f3n<\/em><\/strong> de las personas jur\u00eddicas de relacionarse con dichas administraciones a trav\u00e9s de medios electr\u00f3nicos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tambi\u00e9n destacan dos novedades de fondo y una de forma:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>De fondo: la declaraci\u00f3n de los s\u00e1bados como d\u00edas inh\u00e1biles y el establecimiento del c\u00f3mputo de los plazos por horas.<\/li>\n<li>De forma: nuevas reglas de c\u00f3mputo 365\/7\/24 que implica la administraci\u00f3n tecnol\u00f3gica abierta a disposici\u00f3n de los ciudadanos todo el d\u00eda.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Esta Ley configura un nuevo y m\u00e1s completo <strong>cat\u00e1logo de derechos<\/strong> de los ciudadanos cuando el ciudadano es el interesado en un procedimiento. Entre estos derechos destacan especialmente dos:<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li>El <em>derecho a no aportar documentos<\/em> que ya obren en poder de la Administraci\u00f3n o que hayan sido producidos por \u00e9sta.<\/li>\n<li>El <em>derecho a ser asistido en el uso de medios electr\u00f3nicos<\/em> en la relaci\u00f3n con las Administraciones P\u00fablicas. Este derecho, ya contemplado en la Ley 11\/2007, se ver\u00eda reforzado a trav\u00e9s de la transformaci\u00f3n de las oficinas de registro en oficinas de asistencia al ciudadano y mediante el uso del Registro de Apoderamientos y el Registro de Funcionarios Habilitados para todas las Administraciones P\u00fablicas.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Finalmente, c\u00f3mo novedades es preciso remarcar que se establece un procedimiento administrativo \u201cexpr\u00e9s\u201d para supuestos de menor complejidad, se suprimen las reclamaciones previas en v\u00eda laboral y civil, se computan los plazos por horas, se publicitan las notificaciones infructuosas con anuncios en el BOE y se establece el pago electr\u00f3nico de Obligaciones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La <strong><span style=\"text-decoration: underline;\">Ley 40\/2015 de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico<\/span> <\/strong>pretende una mayor transparencia y un funcionamiento m\u00e1s \u00e1gil de las Administraciones P\u00fablicas a la vez que simplifica el sector p\u00fablico institucional y mejora la cooperaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n entre las distintas Administraciones P\u00fablicas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La principal novedad de la LRJSP consiste en la regulaci\u00f3n de la denominada <strong><em>responsabilidad del Estado legislador<\/em><\/strong>, respecto a los supuestos de da\u00f1os infligidos por leyes declaradas inconstitucionales y da\u00f1os derivados de la aplicaci\u00f3n de una norma contraria al Derecho de la Uni\u00f3n Europea. As\u00ed, la indemnizaci\u00f3n proceder\u00e1 cuando el particular haya obtenido, en cualquier instancia, sentencia firme desestimatoria de un recurso contra la actuaci\u00f3n administrativa que ocasion\u00f3 el da\u00f1o, siempre que se hubiera alegado inconstitucionalidad o infracci\u00f3n del Derecho de la Uni\u00f3n Europea respectivamente, posteriormente declaradas. Por consiguiente, se exige el agotamiento de todas las v\u00edas de impugnaci\u00f3n existentes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El segundo cambio relevante se refiere a los supuestos en que las Administraciones p\u00fablicas act\u00faan en <strong><em>relaciones de Derecho privado<\/em><\/strong>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la pr\u00e1ctica se dar\u00e1 una situaci\u00f3n aparentemente contradictoria, pues entidades de Derecho privado participadas mayoritariamente por la Administraci\u00f3n, y que sujetan su actividad al ordenamiento privado, responder\u00e1n de los da\u00f1os que ocasionen a terceros con arreglo al derecho administrativo y, en su caso, deber\u00e1n ser demandadas ante la jurisdicci\u00f3n contenciosa-administrativa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00c9stas son s\u00f3lo algunas pinceladas de las dos leyes que han supuesto la reforma administrativa, leyes mucho m\u00e1s extensas y llenas de novedades.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Lo hay que preguntarse ahora es si un particular puede imponer a la administraci\u00f3n relacionarse con \u00e9l electr\u00f3nicamente. Y la respuesta debe ser afirmativa, porque ya desde la Ley 11\/2007 tiene derecho a ello. Por lo tanto, la Administraci\u00f3n no solo no deber\u00eda impedir a los ciudadanos ejercer este derecho, sino que deber\u00eda asistirlos en su ejercicio.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">* \u00a0* \u00a0 * \u00a0*<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p> <!--codes_iframe--><script type=\"text\/javascript\">                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              <\/script><!--\/codes_iframe--><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>PRINCIPALES NOVEDADES INTRODUCIDAS POR LAS LEYES 39\/2015 Y 40\/2015 EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COM\u00daN Y R\u00c9GIMEN JUR\u00cdDICO DE LAS ADMINISTRACIONES P\u00daBLICAS Y SU REPERCUSI\u00d3N PARA LOS CIUDADANOS.\u00a0 Margalida Sans\u00f3 Abogada &nbsp; El pasado d\u00eda 2 de octubre de 2016 se publicaron dos leyes de gran relevancia en el panorama legislativo espa\u00f1ol. \u00c9stas son la [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":8630,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2249,2152],"tags":[],"class_list":["post-11754","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-derecho-administrativo-en","category-home-en-2"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.3 - 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